الأزمات الدبلوماسية الناجمة عن "بريكست" بدأت بالظهور

من بين الحجج التي أقنعت الشعب البريطاني مثلي بمعارضة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) أنه سيخلق مجموعة من المشكلات الدبلوماسية الجديدة التي لا تحتاجها المملكة المتحدة، في مقابل نوع هزيل من "الحرية" الجديدة.

صحيح أن الاتحاد الأوروبي في حالة من الفوضى- ولا أعتقد أنه يمكن أن يستمر حتى العقد المقبل دون اضطرابات جذرية. لكن كان من المحتم دائماً، وبما أن البريطانيين هم من انفضوا عن التكتل، أن شركاءنا المرفوضين سيعاقبوننا. وهم يفعلون ذلك.

حتى في الوقت الذي تصارع حكومة رئيس الوزراء بوريس جونسون جائحة كوفيد-19، فإنها تواجه عدداً من الأزمات المحتملة التي تمثل تداعيات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

التوتر بين بريطانيا وإسبانيا حول جبل طارق

هذه أزمة مستمرة للإسبان منذ أن استولت بريطانيا على "الصخرة" عند مدخل البحر الأبيض المتوسط ​​عن طريق الغزو عام 1704. ومن الشذوذ التاريخي أن علم الاتحاد لا يزال يرفرف فوق هذا الجيب الذي تبلغ مساحته 2.6 ميل مربع، وإن لم يكن أكثر من القاعدة البحرية الأمريكية في خليج غوانتانامو، في كوبا أو موطئ قدم شمال إفريقيا في إسبانيا على طرف المغرب.

يجد الإسبان أنه من المهين أن يتشبث البريطانيون بهذا الجزء من بلادهم. فقد تكرر اندلاع الخلافات، من تبادل الشتائم إلى إغلاق الحدود. تعرضت الصخرة في مرات عدة للحصار، بما في ذلك حصار في الفترة بين عامي 1727-1728، والتي احتفظ جندي بريطاني لم يذكر اسمه بها في مذكرات شخصية:

هنا لا يوجد شيء تفعله ولا يوجد أي أخبار، كل الأشياء هادئة ومثيرة للقلق، مع الانحرافات غير المؤذية للشرب، والرقص، والاستمتاع، والدعارة، والألعاب وغيرها من الفسق البريء لتمضية الوقت - وحقاً، للتعبير عن رأيي الشخصي، أنا أعتقد وأؤمن أن مجموعة قرى سدوم وعمورة لم تكن نصف شريري ومنتهكي الحرمات مثل هذه المدينة ذات الأهمية الكبيرة وموقع جبل طارق.

وجدت حكومة المملكة المتحدة لسنوات أنه من الدهاء السياسي تجاهل سمعة جبل طارق المشبوهة كمكان لغسل الأموال وممارسة القمار عبر الإنترنت.

هل يمكن للاتحاد الأوروبي أن يجعل بريطانيا جارة جيدة؟

أصبح البريطانيون والإسبان أكثر لطفاً إلى حد ما مع بعضهم بعضا بشأن هذه القضية عندما كانوا أعضاء في الاتحاد الأوروبي، لكن مدريد لم تتنازل أبداً عن مطالبتها. جرى تأجيل تسوية قضية جبل طارق في مفاوضات معاهدة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لعام 2019، لكن المفوضية الأوروبية في بروكسل تقترح اتفاقاً جديداً، حيث يتمتع إقليم جبل طارق وإسبانيا باتحاد جمركي وحدود خالية من الاحتكاك، بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي.

لن يكون للاقتراح أي آثار عملية تقريباً، لكنه لعنة على حكومة جونسون القومية. يؤكد دومينيك راب، وزير الخارجية، أن اقتراح الاتحاد الأوروبي "يسعى لتقويض سيادة المملكة المتحدة على جبل طارق". كل ما هو مؤكد بشأن هذا الخلاف، المتعلق بأرض لا يزيد عدد سكانها عن 34 ألف نسمة، هو تضخيم بلا داع من تفاقم الأزمة بين بريطانيا وإسبانيا.

من المنطقي أن تتنازل المملكة المتحدة عن المنطقة، التي لم تعد لها أي قيمة استراتيجية محتملة. لقد حثت على هذا الأمر مع دوغلاس هيرد، وزير الخارجية في التسعينيات من القرن الماضي، عندما تحسر على تقارير المخابرات السرية التي تبعث على القلق والتي توضح بالتفصيل النشاط الإجرامي الممول عبر جبل طارق.

لكنني لست سياسياً. إن وجهة نظر الحكومات البريطانية المتعاقبة حول مثل هذه الأشياء -بما في ذلك رفض تسليم جزر فوكلاند للأرجنتين- هي أن الانسحاب من جبل طارق سيثير غضب أصحاب الرأي القومي المتطرف في الداخل، دون أي فائدة سياسية.

وهكذا فإنني على ثقة تامة من أن بريطانيا ستبقي سيطرتها على إقليم الصخرة وسكانها الأكثر شهرة، وهم مستعمرة من قرود المكاك البربري في أعلى مستوى من الحماية للأنواع، ليزورها أجيال من البحارة والسياح البريطانيين، إلى أن يجري نقلي بعيداً إلى القبر. وكلما أصبحت الأمة أكثر توتراً إزاء مكانتها على مستوى العالم، زاد احتمال تمسكها بالأشياء الرمزية الدقيقة.

تحديات المهاجرين غير الشرعيين

إلى الشمال، يجلب الطقس المعتدل عبر القناة الإنجليزية من فرنسا أسطولاً من القوارب وحمولات العبارات التي لا نهاية لها من الشاحنات التي تنقل المهاجرين غير الشرعيين -حوالي 8000 بالفعل هذا العام، وأربعة أضعاف الإجمالي لعام 2019 بأكمله- معظمهم من إفريقيا.

يكافح الفرنسيون للتعامل مع أعداد أكبر من الهاربين الاقتصاديين، ولا شك في أنهم سعداء برؤية أكبر عدد ممكن من الرحلات إلى أرض " اللحم البقري المشوي".

توقع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون على نطاق واسع أن يزيل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي آخر بقايا الدعم الفرنسي لتقليص حركة المهاجرين عبر القناة. وثبت ذلك. في شهر يوليو، تعهد البريطانيون بتقديم أكثر من 75 مليون دولار لفرنسا لتكثيف دورياتها الحدودية، لكن لا يتوقع أي شخص عاقل أن ينهي هذا سباق القوارب اليومي المتجه نحو جروف دوفر البيضاء. ما كان يسمى، منذ قرن من الزمان بـ"الاتفاق الودي" أصبح أقل ودية بكثير.

نزاع ايرلندا

وهكذا بالنسبة لايرلندا، التي تركز على أخطر النزاعات الحدودية التي تعصف بحكومة وستمنستر، والتي تهدد بإعادة إشعال العنف الطائفي.

بالعودة إلى استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عام 2016، رفض جونسون وزملاؤه الاستحالة الواضحة للتوفيق بين خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وشروط اتفاق الجمعة العظيمة للسلام الايرلندي، باعتباره مجرد أمر تقني.

أولئك الذين يعرفون ايرلندا جيداً اعترفوا دائماً بعدم مبالاة حزب المحافظين غير المكترث. وأقر اتفاق الجمعة العظيمة لعام 1998، الذي أنهى ثلاثة عقود من الصراع، بالتطلعات المشروعة لجمهوريي ايرلندا الشمالية للسعي وراء دولة موحدة -بالوسائل السلمية بدلاً من الأعمال الحربية الإرهابية.

أبقت معاهدة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي التي وقعتها حكومة جونسون على فتح الحدود بين جمهورية ايرلندا إلى الجنوب -لا تزال عضواً متحمساً في الاتحاد الأوروبي- وأيرلندا الشمالية من خلال الموافقة على فرض الفحوصات الجمركية على البضائع التي تنتقل عبر البحر الأيرلندي من وإلى البر الرئيسي للمملكة المتحدة. وذلك لتجنب المساومة على سلامة السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي.

بروتوكول أيرلندا الشمالية يجدد الخلاف في مجلس اللوردات البريطاني

ومع ذلك، يشعر النقابيون الصاخبون في ايرلندا الشمالية بالخيانة من قبل الدولة الأم، التي تُركت لتصبح جزءاً من جمهورية ايرلندا . كانت هناك أعمال شغب في مناطق الطبقة العاملة البروتستانتية. ويرفض الكثيرون الموافقة على الدخول التدريجي المتفق عليه للفحوصات الجمركية في البحر الأيرلندي، بحجة أن هذه الإجراءات تنتهك حقوقهم كمواطنين بريطانيين، بل ويعتبرون البروتوكول الأيرلندي بأكمله انتهاكاً لاتفاقية الجمعة العظيمة.

كتب روري مونتغمري، الممثل الأيرلندي السابق لدى الاتحاد الأوروبي:

لسبب وجيه: جاء العديد من قادة حزب المحافظين لدعم موقف النقابيين بأن السماح لمحكمة العدل الأوروبية بالتحكيم في النزاعات حول البروتوكول الأيرلندي يعد انتهاكا لسيادة المملكة المتحدة. يطالب ديفيد فروست، وزير بريكست المتشدد لدى جونسون، بإعادة كتابة بند الجمارك الأيرلندية لاتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. بما أن فروست تفاوض بنفسه حول تلك المعاهدة، فإن هذا مسلٍ جداً.

أعلن جونسون مؤخرا أن ايرلندا الشمالية جزء من المملكة المتحدة بنفس الطريقة تماماً مثل الأجزاء الأخرى المكونة لها: إنجلترا، واسكتلندا، وويلز. هذا ببساطة غير صحيح. لم يحاول أي رئيس وزراء بريطاني منذ التقسيم الأيرلندي في عام 1921 التظاهر بمثل هذا الشيء. أقرت الحكومات البريطانية الحديثة بأن ايرلندا الشمالية تظل جزءاً من المملكة المتحدة -طالما أن هذه هي رغبة شعبها. وأظهرت استطلاعات الرأي أن هناك أغلبية في الشمال تفضل الآن إجراء استفتاء على هذا الاقتراح بالضبط.

كيف غيّر "بريكست" مدينة لندن؟

إن الخلاف حول بروتوكول معاهدة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي محفوف بالمخاطر لكل من ايرلندا الشمالية وحكومة المملكة المتحدة. ومن غير المرجح أن يعجب جونسون الرأي الدولي، بما في ذلك رأي إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن. فالبروتوكول يطالب بتغييرات في معاهدة تفاوض عليها وزراؤه ووقعت عليها بلاده ببساطة، لأنه يثبت استحالة التوفيق بينها وبين وعوده السياسية الداخلية.

ما لم تتعامل بريطانيا بحذر شديد بالفعل -وهو ما تشير الأحداث الأخيرة إلى أن هذه الحكومة ليست جيدة- يمكن للجمهوريين الأيرلنديين المتشددين أن يعاودوا القتل في الشوارع.

تفادي الاحتكاك

ومع كل هذا، يجب أن نحتفظ بالقدرة على تمييز الأهمية النسبية للمصالح. على مستوى النظام العالمي -مقارنة بالمواجهة الأمريكية مع الصين، فإن أفغانستان مهددة بالفوضى والاختراق الروسي للغرب الديمقراطي- لا تهدد أي من نقاط الاحتكاك بين بريطانيا والاتحاد الأوروبي بأزمة فورية أو حادة. كان من المحتم دائماً أن يؤدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى إثارة مشكلات ونزاعات. لكن التوترات المتعلقة بجبل طارق، والهجرة، وايرلندا الشمالية تسلط الضوء على المخاطر التي تواجه أمة جونسون نتيجة اتخاذ القرار التاريخي بالذهاب بمفردها. قدم حاملو لواء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ادعاءات ضخمة مفادها أن ذلك "سيحرر بريطانيا" لتطوير إمكاناتها الكاملة. لكن الحرية يمكن أن تجلب أيضاً الشعور بالوحدة. يكدس جونسون أعداء أجانب -ليسوا أعداء تماماً، ولكنهم أشخاص لا يتمنون له الخير- أسرع بكثير من كسب الحلفاء والمعجبين.